政协改革创新二三事 成为终生难忘的回忆

　　□ 朱玉林

　　时间过得真快!转眼间，改革开放已经40年了。在我的记忆中，宝鸡市政协用改革创新精神抓好各项工作，使政协的公信力更高、创新力更优、参政议政更到位，成为我人生中的一段重要见证，参与其中的责任感、成就感充盈内心。这段政协工作经历的点点滴滴，成为我终生难忘的回忆。

　　健全规则 开好例会

　　我调入政协工作，正赶上改革开放的好时机。当时，改革开放不断深入，群众关切的问题、难题不断出现，需要协商的事越来越多。作为地方协商议政的重要平台，宝鸡市九届政协坚持把继承传统与改革开放紧密结合，对实践中探索形成的诸如“零距离对话”“面对面协商”“加强部门沟通”“会前调研”“会议论坛”等新的形式作为制度安排，修订了各种例会规则。我参与了其中许多活动，真切地体会到，本届政协创新了协商形式，使各种例会质量进一步提高。

　　宝鸡市九届政协运用例会，先后协商了工业强市、畜牧产业化、新农村建设、壮大非公有制经济等一批事关全市发展的重大议题。由于例会形式新、方法灵活、议事质量高，所提的建议被市委、市政府采纳。其中关于壮大非公有制经济的建议，市委、市政府下发文件，出台优惠政策，优化环境，加大扶持力度，有力地促进了全市非公有制经济的快速发展。2006年，全市非公有制经济完成增加值较上年增长20%。

　　创新形式 深化调研

　　在推动改革开放当中，政协怎么发挥作用，是一个急需解决的问题。

　　记得当时许多地方还在摸索，宝鸡市政协就提出了用改革创新的精神和办法，探索履职路径，破解履职难题，提高工作实效的新思路。实行新的思路，使我十分振奋，作为政协机关的一员，自己积极落实。这一阶段，我们采用了本地调研与外地调研相结合、委员调研与专家参与相结合、大范围调研与小范围论证相结合、专题调研与跟踪视察相结合等新形式，深化了调研工作。2006年宝鸡市政协就开展大型调研13次，上报市委的关于构建和谐宝鸡、国企改革、扩大农村新合疗覆盖面等13个调查报告被采用。

　　在构建和谐宝鸡中，市委、市政府采纳政协建议，全市共整合各类财政资金1.14亿元，重点解决了群众最为关切的农村行路难、看病难、上学难、饮水难等实际问题，受到老百姓的欢迎。

　　关于扩大农村新合疗覆盖面的建议，市政府专门召开会议进行安排，组织有关方面及时落实，当年全市新农合疗保险参保率达到91.9%，走在全省前面。

　　优化程序 办理提案

　　思路一变天地宽。让我记忆犹新的是，宝鸡市政协在办理提案中，实行了领导督查、现场办案、跟踪评议，由主席、副主席、秘书长领衔督办重点提案，组织专委会通过座谈视察、走访承办单位等，加强督办工作，并视情况组织一些调研活动，进一步提出切实可行、有针对性的意见建议供承办单位参考。

　　同时，宝鸡市政协每年都组织驻市区的200多名委员参与市上开展的“千人评议”部门活动，举办了政协委员论坛。利用这些创新措施，推动了提案的办理和落实。我当时参与了省政协《各界导报》记者来宝鸡采访提案办理工作，深受感动。特别是多名委员连续提出的《关于渭河市区段生态治理的提案》，市政协领导包抓督办，市委、市政府认真采纳，实施了综合改善市区景观、水体、空气、植被的环境工程。当年先后在市区建成了拥有120万平方米绿地和140万平方米水面的渭河公园，建成了金陵和清姜拦河水面。金渭湖景观已成为当时宝鸡一道亮丽的风景，沿河滩修建的渭河公园也成为宝鸡市民休闲娱乐的重要去处。这一新闻在省政协《各界导报》刊出后，别提我有多激动!

　　规范运作 反映信息

　　“天下顺治在于民富，天下和静在于民乐”。高度关注民生问题，积极协助党委、政府解决民生问题，既是政协的优良传统，也是政协的职责所在。面对新的变化，宝鸡市政协以改革的精神和思维不断增强政协工作的生机与活力,开通了上达党政机关，下连基层群众的“社情民意直通车”，重点健全和完善社情民意信息收集、整理、传递、催办、反馈等工作机制，并采取多方面参与、多渠道收集、多角度整理、多途径分流、多形式反馈的“五多措施”，进一步提高了反映社情民意信息工作的质量与效果，提升了参政议政水平。

　　那些日子，我负责信息工作，整天不停忙碌着，不断反映老百姓新的诉求。2006年，宝鸡市政协报送社情民意信息128条，被省政协和宝鸡市委采用56条，有16条被转报到中共中央办公厅。《移民搬迁工作中不同步的问题值得重视》的社情民意信息上报后，引起省政府的重视，省扶贫办专门下发文件，组织各地采取措施解决存在问题，有力地促进了这项工作顺利进行。

　　一路风雨一路歌。时间,总是把辉煌留给过去，将梦想捎给未来。纪念改革开放40周年，我最深切的体会是，创新是人民政协的优良传统，是政协事业常做常新、生生不息的重要源泉。